Признать конкурс на замещение несостоявшимся в связи тем что кандидаты

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)


Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112

«О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»

22 января 2011 г., 19 марта 2013 г., 19 марта 2014 г., 18 декабря 2016 г., 10 сентября 2017 г., 6 октября, 31 декабря 2021 г.

В соответствии с от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»

, в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе постановляю: 1.

Утвердить прилагаемое о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. 2. Утратил силу с 1 января 2021 г. — Президента России от 31 декабря 2021 г.

N 822 3. Правительству Российской Федерации: утвердить , подлежащей представлению в государственный орган гражданином Российской Федерации, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации; обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных государственных органов или их аппаратов.

О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных комиссий, образуемых федеральными государственными органами см.

Правительства РФ от 12 августа 2005 г.

N 509 4. Установить, что расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. 5. Признать утратившим силу Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г.

N 604

«Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 18, ст. 2115). 6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 февраля 2005 г.

Президент Российской Федерации В.

Путин Москва, Кремль 1 февраля 2005 г. N 112 Положениео конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации 22 января 2011 г., 19 марта 2013 г., 18 декабря 2016 г.10 сентября 2017 г., 6 октября, 31 декабря 2021 г. 1. Настоящим Положением в соответствии со Федерального закона от 27 июля 2004 г.

N 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»

определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — вакантная должность гражданской службы) в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах (далее — государственный орган).

Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (далее — конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.

2. Конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее — представитель нанимателя), при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»

может быть произведено на конкурсной основе.

3. Конкурс в соответствии со Федерального закона от 27 июля 2004 г.

N 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»

не проводится: а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — должности гражданской службы) категорий и ; б) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; в) при заключении срочного служебного контракта; Президента РФ от 19 марта 2014 г. N 156 подпункт «г» изложен в новой редакции г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных , и Федерального закона от 27 июля 2004 г.

N 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»

; Президента РФ от 19 марта 2014 г. N 156 подпункт «д» изложен в новой редакции д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе. 4. Конкурс может не проводиться: Президента РФ от 22 января 2011 г.

N 82 в подпункт «а» пункта 4 настоящего Положения внесены изменения а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих , по должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа; б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.

О внеконкурсном поступлении на федеральную государственную гражданскую службу и замещении должностей федеральной государственной гражданской службы см: Росавиации от 21 января 2021 г. N 41-П Росреестра от 8 июня 2018 г. N П/0233 Росрыболовства от 12 сентября 2017 г. N 618 Роспотребнадзора от 16 мая 2016 г.

N 618 Роспотребнадзора от 16 мая 2016 г. N 403 Минстроя России от 20 апреля 2016 г.

N 252/пр Минкультуры России от 24 февраля 2016 г. N 445 ФСФР России от 5 апреля 2012 г.

N 12-75/пз Росфинмониторинга от 29 сентября 2010 г. N 259 Росжелдора от 10 июня 2010 г. N 228 Роспатента от 13 августа 2009 г.

N 124 Росморречфлота от 25 мая 2009 г. N 54 Росгидромета от 5 декабря 2008 г.

N 461 Росграницы РФ от 17 ноября 2008 г. N 120 Минприроды РФ от 10 июля 2008 г.

N 142 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 февраля 2008 г. N 35 Федерального агентства по недропользованию от 17 января 2008 г. N 29 Федерального агентства водных ресурсов от 21 августа 2007 г. N 161 Федеральной службы исполнения наказаний от 16 июля 2007 г. N 380 Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 17 мая 2007 г.

N 380 Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 17 мая 2007 г. N 653 Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 мая 2007 г. N 1372 МЧС РФ от 13 марта 2007 г.

N 13 Минсельхоза РФ от 25 января 2007 г. N 44 Президента РФ от 18 декабря 2016 г.

N 677 в пункт 5 внесены изменения 5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, установленным в соответствии с Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса. Пункт 6 изменен с 1 октября 2017 г.

— Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419 6. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, квалификационные требования для замещения этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании. 7. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган: а) личное заявление; Подпункт «б» изменен с 1 октября 2017 г. — Президента РФ от 10 сентября 2017 г.

N 419 б) заполненную и подписанную анкету по , утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией; в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс); Подпункт «г» изменен с 6 октября 2021 г.

— Президента России от 6 октября 2021 г. N 616 г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы: копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые); копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы); д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению; е) иные документы, предусмотренные от 27 июля 2004 г.

N 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»

, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Пункт 8 изменен с 1 октября 2017 г.

— Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419 8. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией. Положение дополнено пунктом 8.1 с 1 октября 2017 г.

— Президента РФ от 10 сентября 2017 г.

N 419 8.1. Документы, указанные в и настоящего Положения, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» представляются в государственный орган гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы. представления документов в электронном виде устанавливается Правительством Российской Федерации. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема. Пункт 9 изменен с 1 октября 2017 г. — Президента РФ от 10 сентября 2017 г.

N 419 С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений. Достоверность сведений, представленных гражданином в государственный орган, подлежит проверке.

Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в , установленном Правительством Российской Федерации. Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

Президента РФ от 18 декабря 2016 г. N 677 в пункт 10 внесены изменения 10. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. 11. Утратил силу с 1 октября 2017 г. — Президента РФ от 10 сентября 2017 г.

N 419 Пункт 12 изменен с 1 октября 2017 г. — Президента РФ от 10 сентября 2017 г.

N 419 12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. 13. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 14 изменен с 1 октября 2017 г. — Президента РФ от 10 сентября 2017 г.

N 419 14. Государственный орган не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее — кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, — в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Российской Федерации и федеральными законами.

Президента РФ от 18 декабря 2016 г. N 677 пункт 15 изложен в новой редакции 15.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса. 16. Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

16. Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются государственного органа. Пункт 17 изменен с 1 января 2021 г.

— Президента России от 31 декабря 2021 г. N 822 17. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также включаемые в состав конкурсной комиссии в соответствии с положениями и настоящего Положения независимые эксперты — представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии в федеральном органе исполнительной власти, при котором в соответствии со Федерального закона от 4 апреля 2005 г.

N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» образован общественный совет, а также конкурсной комиссии в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации образован общественный совет, наряду с лицами, названными в настоящего пункта, включаются представители указанных общественных советов.

Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Представители общественных советов при государственных органах, включаемые в состав конкурсных комиссий по запросам руководителей государственных органов, определяются решениями соответствующих общественных советов. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. Положение дополнено пунктом 17 1 с 1 января 2021 г.

— Президента России от 31 декабря 2021 г. N 822 17 1. Включаемые в состав конкурсной комиссии независимые эксперты — представители научных, образовательных и других организаций приглашаются и отбираются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы, или уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации по запросу представителя нанимателя, направленному без указания персональных данных независимых экспертов, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым с учетом порядка, установленного Правительством Российской Федерации.

Положение дополнено пунктом 17 2 с 1 января 2021 г.

— Президента России от 31 декабря 2021 г.

N 822 17 2. Общий срок пребывания независимого эксперта в конкурсной комиссии государственного органа не может превышать три года. Исчисление указанного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав конкурсной комиссии. В указанный срок засчитывается срок пребывания независимого эксперта в аттестационной комиссии этого государственного органа.

Повторное включение данного независимого эксперта в состав конкурсной комиссии может быть осуществлено не ранее чем через три года после окончания срока пребывания в конкурсной комиссии. 18. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В государственном органе допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.

Президента РФ от 18 декабря 2016 г. N 677 в пункт 19 внесены изменения 19.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Президента РФ от 19 марта 2013 г. N 208 в пункт 20 внесены изменения 20. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Президента РФ от 19 марта 2014 г.

N 156 в пункт 21 внесены изменения 21. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении. Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

22. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании. Президента РФ от 19 марта 2014 г. N 156 в пункт 23 внесены изменения 23.

По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса. Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается акт государственного органа о включении его в кадровый резерв этого органа для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы. Пункт 24 изменен с 1 октября 2017 г.

— Президента РФ от 10 сентября 2017 г.

N 419 24. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, — в форме электронного документа, подписанного усиленной , с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах государственного органа и указанной информационной системы в сети «Интернет».

Пункт 25 изменен с 1 октября 2017 г. — Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419 25. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.

До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.

Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению. 26. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств. 27. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах. Конкурс обеспечивает право граждан РФ на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Перечисляются случаи, когда конкурс не проводится (например, при заключении срочного служебного контракта). Указ вступает в силу с 1 февраля 2005 г. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г.

N 112

«О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»

Настоящий Указ с 1 февраля 2005 г.

Текст Указа опубликован в «Российской газете» от 3 февраля 2005 г. N 20, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г., N 6, ст. 439 В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Президента РФ от 31 декабря 2021 г.

N 822 Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г. Президента РФ от 6 октября 2021 г.

N 616 Изменения вступают в силу с 6 октября 2021 г.

Президента РФ от 10 сентября 2017 г.

N 419 Изменения вступают в силу с 1 октября 2017 г. Президента РФ от 18 декабря 2016 г.

N 677 Президента РФ от 19 марта 2014 г. N 156 Президента РФ от 19 марта 2013 г.

N 208 Президента РФ от 22 января 2011 г. N 82 Изменения со дня названного Указа

Решение № 2-4544/2017 2-4544/2017~М-4314/2017 М-4314/2017 от 19 сентября 2017 г.

по делу № 2-4544/2017

— Гражданское Суть спора: 2.200 — Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела) Дело № 2-4544/2017РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации19 сентября 2017 года г.

НовосибирскЛенинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Лисюко Е.В., при секретаре судебного заседания Алтуховой Е.Н.,с участием представителя истца Синица Т.А.,представителей ответчика Шут Е.О., Гвоздевой О.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чередниченко Виктора Григорьевича к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования

«Новосибирский государственный технический университет»

о признании незаконным отказа в приеме на работу, признании недействительными результатов конкурса, приказа, возложении обязанности провести конкурс и взыскании компенсации морального вреда,УСТАНОВИЛ:Чередниченко Виктор Григорьевич обратился с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный технический университет» (далее по тексту-НГТУ) о признании незаконным отказа в приеме на работу на должность профессора кафедры инженерной математики прикладной математики и информатики; признании недействительным пункта № 1 протокола заседания аттестационной комиссии и заключение комиссии о не рекомендации к избранию на должность профессора; признании недействительными результаты конкурса о неизбрании на должность; признании недействительным п.1 приказа ректора; возложении обязанности провести конкурс и взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.В обоснование иска указано, что в соответствии с трудовым договором, заключенным на срок до 30.06.2017, истец работал профессором кафедры инженерной математики прикладной математики и информатики.В связи с истечением срока трудового договора работодателем был объявлен конкурс на замещение должности профессора (0,25 ставки) в соответствии с Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в НГТУ, утв.01.03.2017.В установленный срок истец подал заявление для участия в конкурсе и все необходимые документы и был допущен к конкурсу, однако аттестационная комиссия приняла необоснованное решение не рекомендовать его к избранию на должность без учета показателей эффективного контракта, заключение кафедры содержит выводы не соответствующие действительности, основаны на субъективном отношении заведующего кафедры, в связи с чем он не был избран. Предъявляемым требованиям он соответствовал, из чего следует, что неизбрание по конкурсу не связано с его деловыми качествами, что недопустимо в силу ст.Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с болезнью, в удовлетворении ходатайства судом было отказано.Представитель истца в судебном заседании поддержала требования и подводы искового заявления.Представители ответчика в судебном заседании против иска возражали, указывая на то, что процедура проведения конкурса соответствовала требованиям законодательства и локальных актов, истец по результатам тайного голосования не был избран на должность.

Ответчик не отказывал истцу в приеме на работу, поскольку трудовой договор с ним не заключен по мотиву не избрания.Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст.

332 Трудового кодекса РФ трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с п. 11 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 23 июля 2015 г.

N 749, конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников.

Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.Если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п.

4 ст. 336 ТК РФ.Как установлено судом истец работал профессором кафедры инженерной математики факультета прикладной математики и информатики в НГТУ на основании трудового договора, заключенного на срок до 30.06.2017.22.03.2017 путем публикации на официальном сайте ответчиком объявлено о проведении конкурса на замещение должности профессора кафедры инженерной математики факультета прикладной математики и информатики.Истец для участия в конкурсе в установленный срок представил необходимые документы и, 13.04.2017 комиссией по рассмотрению претендентов на должность профессора был допущен к участию в конкурсе.Судом установлено, что процедура конкурса проходит в соответствии с Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в НГТУ, утв.приказом ректора НГТУ 01.03.2017. Согласно Положению для проведения конкурса ученый совет Университета утверждает коллегиальный орган- ученый совет факультета, который в свою очередь обязан создать конкурсную комиссию, которая на основании представленных кандидатом документов и с учетом показателей по критериям эффективного контракта за предшествующий период работы претендента выносит рекомендации по избранию, в том числе, по срокам заключения трудового договора (1.7.-1.8.).До рассмотрения претендентов на преподавательские должности и на должности научных работников на заседании ученого совета (совета) кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до сведения ученого совета вуза на его заседании до проведения тайного голосования.Для преподавателей, являющихся сотрудниками университета, к заседанию кафедры по рассмотрению претендентов должны быть представлены: заявление на имя ректора, список научных и учебно-методических работ; документы о прохождении повышения квалификации; справку о выполнении эффективного контракта; основные результаты своей деятельности.Обсуждение и конкурсный отбор претендентов на должности научно-педагогических работников проводится на ученом совете. Решение по конкурсному отбору принимается по результатам тайного голосования.Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования наибольшее число голосов членов ученого совета, но не менее половины плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета.

При получении равного количества голосов претендентами проводится повторное голосование на том же заседании ученого совета.Если не подано ни одного заявления или ни один из претендентов не получил более 50% голосов членов ученого совета, конкурсный отбор признается несостоявшимся.Перед проведением конкурса 28.04.2017 состоялось заседание кафедры, на котором обсуждалась кандидатура истца. На заседание кафедры был представлен отчет о деятельности истца за предыдущий срок работы, заслушана информация о научных публикациях за отчетный период, о методическом обеспечении проводимых занятий и электронных ресурсов, о проблеме формирования нагрузки для преподавателя в связи с отказами студентов и деканатов от преподавателя Чередниченко В.Г.На заседании кафедры истец присутствовал, результаты его деятельности, выступление заведующего кафедрой в его присутствии обсуждались всеми членами ученого совета кафедры. На заседании кафедры тайным голосованием (15 голосов против 3 голоса за 1) было принято решение не рекомендовать Чередниченко В.Г.

к избранию на замещение должности на ученом совете.22.05.2017 состоялось заседание конкурсной комиссии, которая вынесла заключение не рекомендовать истца к избранию на конкурсе.22.05.2017 состоялось заседание ученого совета факультета ФПМИ, на котором по результатам тайного голосования истец был не избран по конкурсу (11 голосов против). Кворум на заседании ученого совета имелся, на ученом совете присутствовало 11 человек утвержденного состава — 16 человек. Таким образом, процедура проведения конкурсного отбора на замещение вакантных должностей проведена в установленном порядке.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. , истец не представил суду ни одного убедительного доказательства, свидетельствующего об обратном. Тогда как НГТУ напротив, представлена достаточная совокупность доказательств, опровергающих утверждения истца.Доводы истца о том, что конкурсная комиссия необоснованно указала на его не полное соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидатуре профессора, заслуживают внимание, поскольку требования, предъявляемые к профессору ограничиваются наличием высшего образования, ученой степени доктора наук, стажа научно-педагогической работы или ученого звания профессора, что установлено в самом Положении о порядке замещения должностей, вместе с тем, правовое значение имеет то обстоятельство, что комиссия в рамках своих полномочий вынесла решение — не рекомендовать истца к избранию по конкурсу. Отмена оспариваемого пункта протокола конкурсной комиссии восстановления прав истца не повлечет и не послужит основанием для признания результата конкурса недействительным, поскольку в силу Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» утв.

Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749(Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2015 N 39322) полномочным органом для принятия решения по конкурсу является коллегиальный орган управления (Ученый Совет факультета), который принимает решение на основании результатов тайного голосования. Право принятия решения по конкурсу принадлежит исключительно Ученому совету. Именно этот коллегиальный орган вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом проверки представленных документов и сведений принять большинством голосов членов соответствующее решение, полномочий вторгаться в принятое решение у суда не имеется.Поскольку отбор кандидатов на вакантную должность осуществляется на конкурсной основе ученым советом из числа кандидатов, соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, соответствие кандидата предъявляемым законом требованиям не означает безусловное право быть рекомендованным и не предоставляет кандидату каких-либо преимуществ по сравнению с другими кандидатами.Так как истец не избран на должность по результатам конкурса, то его увольнение по п.

4 ст. 336 ТК РФ является законным, оснований для признания оспариваемых актов недействительными, возложения обязанности провести конкурс и взыскании компенсации морального вреда не имеется, исковые требования Чередниченко Виктора Григорьевича в полном объеме не подлежат удовлетворению.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.-, судрешил:в полном объеме отказать Чередниченко Виктору Григорьевичу в удовлетворении исковых требований.Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.Решение суда принято в окончательной форме 27.09.2017Судья (подпись) Лисюко Е.В.Ленинский районный суд г.